近期，受新冠疫情影響，部分貨車司機在運輸過程中受阻被滯留在高速公路，許多疫情地區的物流存在諸多瓶頸問題。
4月19日下午，國務院聯防聯控機制召開新聞發布會，交通運輸部門和國家郵政部門針對近期的問題，詳細介紹了最新的解決辦法。
問題一：目前在物流領域出現的問題主要是哪些？郵政快遞業運行情況怎么樣？
交通運輸部公路局局長吳春耕:
近期，全國本土聚集性疫情點多、面廣、頻發，正如您所說，由于各地疫情防控影響到交通通行，出現了車輛滯留、物流不暢等問題。我們經過前一段時間的梳理，發現出現的問題主要體現在以下幾方面：
一是“層層加碼”的問題比較突出。貨車通行依然困難。有的地區對來自中高風險地區所在地市的貨車采取一律勸返“一刀切”的管控措施。
二是防疫檢查點設置不合理，公路出入口擁堵比較明顯，個別地區在高速公路主線或服務區違規設置防疫檢查點。
三是部分高速公路主動脈中斷，交通物流末端不暢，主要是一些地方擅自關閉高速公路的收費站和服務區。此外，還有一些樞紐集疏運不暢，郵政快遞服務受阻，從業人員負擔加重等問題。
國家郵政局市場監管司副司長邊作棟:
近期，因為部分地區疫情等相關因素，郵政快遞業確實受到了一定程度的影響。相對于正常狀態，全國快件攬收量和投遞量均有所下降。3月上旬，全行業日均業務量是3.36億件，3月中旬以來，日均的業務量出現下滑，以4月18日為例，全網攬收的業務量為2.61億件，較去年同期下降了6.8%。部分省際、市際的快遞網絡停運，導致上游商家發貨慢，對用戶的網購體驗帶來一定影響。
問題二：近期，受疫情影響，部分貨車司機在運輸過程中受阻。昨日交通運輸部提出要對貨車司機實行“即采即走即追”+“人員閉環管理”，能否具體介紹一下？
吳春耕:
疫情發生以來，廣大物流一線從業人員，特別是貨車司機朋友積極投身各類物資的運輸保障，為統籌做好疫情防控和經濟社會發展，特別是保障老百姓生產生活的需要，作出了積極的貢獻，大家非常辛苦。昨天召開的全國保障物流暢通促進產業鏈供應鏈穩定電視電話會議也明確提出，對貨車司機要實行“即采即走即追”+“人員閉環管理”的舉措，這個舉措是解決當前貨車司機運輸受阻、保障廣大司乘人員安全順利通行的一個十分重要的政策。這個政策，我理解核心的措施內容包括以下四個方面：
第一，核酸檢測結果全國互認通用，在有效期內不得要求重復檢測；
第二，對持48小時內核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測正常的貨車司機，各地要直接放行，不允許再“層層加碼”限制通行；
第三，對到達目的地時核酸檢測結果超過48小時的，可采用“核酸檢測+抗原檢測”的方式，抗原檢測結果為陰性的，也要立即放行，不得以等待核酸檢測結果為由限制通行。同時實行動態追蹤機制，一旦核酸檢測結果為陽性，立即通知前方實施管控措施。
第四，建立和完善貨車司機信息共享機制，實行“白名單”管理，對在中高風險地區所在地市穿行，或停留不超過4小時的貨車司機，不允許賦碼“帶星”。
此外，在工作中我們還將進一步提升針對貨車司機的重點服務保障，加強值班值守，實行一事一協調，及時協調解決貨車通行問題，落實滯留司機常態化服務的要求，保障滯留司機的基本生活。
借此機會，我也呼吁，廣大貨車司乘人員，在工作出行當中要做好健康監測和自身防護，出現相關癥狀要主動報告、及時就診。特別是有中高風險地區旅居史的貨車司乘人員要密切關注“兩證兩碼”，就是通行證、48小時核酸檢測結果陰性證明、健康碼、通信行程卡，看這“兩證兩碼”是否符合相關要求，提前采取相關的防范措施，避免在路上遇到隔離的問題。
問題三：政府將采取哪些措施來解決目前遇到的全國跨省物流瓶頸，確保運輸通暢，保證企業供應鏈穩定，確保生產能夠盡快恢復？謝謝。
吳春耕:
解決跨省物流瓶頸，確保運輸通道暢通，可能主要是針對前一段時間大家反映比較突出的公路收費站和服務區關停的問題。
對這個問題，交通運輸部高度重視，國務院聯防聯控機制印發《關于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》，交通運輸部從4月11日起，成立了公路保通保暢工作專班，制定工作方案，每天開展調度，指導各地開展關停收費站和服務區的自查自糾工作。
目前來看，已經取得階段性成果?？梢越o大家通報一組數：截止到18日，就是昨天晚上，全國高速公路收費站臨時關閉116個，占比1.07%，較前段時間來講，前期關停的收費站已經有82.89%恢復正常運行。另外是全國臨時性關停的服務區，目前還有61個，占比是0.92%，比開展自查自糾前，也就是4月10日，下降83.24%?，F在看，這兩個比例都已經控制在1%左右，也就意味著全國干線公路的大動脈已經基本暢通。交通基礎設施，特別是交通服務的一些場站保持正常運營和開放狀態。同時路網保持暢通，也是確保物流暢通，特別是跨省物流暢通的一個很重要的基礎。
近一階段，我們加強對全國路網運行的監測和調度，從近期我們掌握的情況看，受疫情影響和收費站、服務區關停影響，全國高速公路流量同比2021年大幅下降，長三角區域的高速公路流量下降更為明顯。以昨天來講，也就是4月18日，全國高速公路流量總共是2008萬輛，2021年為3000多萬輛，較2021年下降了39.46%。這當中貨車流量664.25萬輛，同比2021年下降了8.13%，降幅稍微小一點。長三角的一市三省，主要是上海、江蘇、浙江、安徽的車輛總流量是247.76萬輛，同比2021年下降了64.99%，降幅還是比較明顯。貨車總流量是134.01萬輛，同比2021年下降20.85%。
從這幾天的情況看，因為疫情，全國的車流量，尤其是長三角的車流量比正常要下降，但是隨著關停的服務區和收費站的打開，以及各種措施的深入推進，現在全國和長三角地區的車流量，尤其是貨車流量在緩慢地上升。
下一步，交通運輸部堅決貫徹落實全國保障物流暢通促進產業鏈供應鏈穩定電視電話會議精神，持續關注各地關停收費站、服務區恢復運營以后的實際情況和效果，及時協調解決出現的新問題新情況，鞏固成果，防止反彈，全力保障公路網運行的暢通，主要采取幾方面的措施：
一是繼續督促指導各地采取切實措施，確保公路收費站和服務區保持開放運行狀態，嚴格規范關停行為，有關信息及時公開，接受社會監督。
二是優化完善部省站三級調度、路警聯動、區域協調的保通保暢工作機制，加強路網監測調度，及時協調解決路網阻斷堵塞等問題，確保干線公路暢通。
三是指導各地科學合理設置公路防疫檢查點，進一步優化檢測的方式和流程，減少車輛的擁堵緩行，最大限度減少疫情對路網運行的影響。
四是不斷優化服務措施。認真做好服務區滯留車輛人員的如廁、餐飲、加油等服務保障工作。在車流量比較大的服務區，我們還要加密設置核酸檢測點，為貨車司機核酸檢測提供便利服務。
最后，要實行24小時值班值守，及時受理投訴舉報來電，按照“一事一辦、特事特辦、急事急辦”的原則，及時協調解決大家在工作當中遇到的各類問題。
問題四：交通運輸部明確要建立統一格式、全國互認、辦理便捷的通行證制度，請問目前情況如何？
吳春耕：
建立重點物資車輛的通行證制度，是應急狀態下努力保障重點物資跨區域、跨省份運輸的一個重要舉措。對此，交通運輸部向有關單位，對規范通行證的制度發放、使用管理等工作作出了部署安排。截至4月17日，全國23個省份已按要求建立通行證制度，10個省份31個應急物資中轉站陸續啟用，上海港集卡通行證穩步實施，重點物資運輸保障明顯改善。具體來講，我們重點開展了以下工作：
第一，明確了通行證的啟動程序。正常地區按照規定是不需要通行證，有疫情的地區，由中高風險所在地的省級聯防聯控機制根據本地區疫情防控的形勢和重點物資運輸的需求，研判決定是否啟用通行證制度。同時，前期已經印發通行證的省份，要加快與全國統一樣式的通行證的過渡轉換，做好工作銜接。
第二，我們規范了通行證的使用范圍，通行證主要集中在醫療與防控物資、生活必需品、政府儲備物資、郵政快遞等民生物資以及農業、能源、原材料、重點工業品等一些重要的生產物資。當然，啟動通行證的省份也可以根據轄區內產業鏈供應鏈上下游的實際需求，適當拓展通行證的使用范圍。
第三，建立了通行證的發放渠道。已經啟用通行證制度的省級聯防聯控機制，將按照全國統一格式來監制，由啟用通行證地區的收發貨單位來向所在地的發改、工信、公安、交通運輸、商務、農業農村等部門免費申領。這些部門都會根據保供企業、物資需求方、運輸企業等收發貨單位的需求，按照輕重緩急、注重時效、安全便利的原則，歸口分別來核發。
第四，我們規范通行證使用的過程。通行證按照“一車一證一線路”來使用，人、車、證、線路必須是與通行證標明的信息保持一致，可以在有效期內重復使用，紙質的和電子的通行證具有同等效力。目前，我們正在依托信息化的手段，推動通行證網上辦理，線上線下多渠道發放。對于持有通行證并符合防疫要求的車輛，有條件的地區要設立專用通道，保障車輛快速通行。需要特別說明的是，運輸起訖地均未建立通行證制度的，無需辦理通行證。
在通行證使用過程中，由于基層執法人員可能還不了解政策，信息共享不及時等原因，車輛在通行當中可能還會遇到這樣那樣的問題。對此，我們也會公布有關電話，同時將發證的有關情況向社會公開，對通行的情況進行調度，加強動態監測，督促有關地方部門及時協調處理，確保這個制度更好的執行，讓大家走得更加順暢。
問題五：近日國務院通知，部署切實做好貨運物流保通保暢有關工作，請問郵政局在郵政快遞業保通保暢方面有哪些具體部署安排？
國家郵政局市場監管司副司長 邊作棟:
做好郵政快遞業的保通保暢是貫徹落實黨中央、國務院重要決策部署的行業具體舉措，也是當前國家郵政局的一項中心工作。主要是從兩個方面來進行落實：
一個方面是加快推進國務院有關政策的落地實施。在國務院聯防聯控機制做出切實做好貨運物流保通保暢的工作部署后，國家郵政局迅速向全國的郵政管理系統和郵政快遞企業印發了貫徹落實的通知，要求統籌疫情防控和寄遞服務保障，有力有效地推進保通保暢工作。指導各地郵政管理局要落實好政策要求，將郵政快遞作為重點民生物資運輸保障范圍；在疫情嚴重的地區，依托快遞園區等設施設立分撥場地，將郵政快遞作為民生重點，切實保障郵政快遞車輛的通行；對遭遇突發性、臨時性和緊迫性的基本生活困難的干線運輸司機和快遞員，要及時采取措施，幫助渡過難關。各地郵政管理局也積極地向當地的黨委政府匯報情況，爭取支持，在辦理通行證、恢復分撥中心和營業網點正常運營方面得到幫助。到目前，已經有河北、吉林、遼寧、安徽、四川、福建、廣西等省份出臺了郵政快遞業保通保暢的政策，有力解決了行業的痛點和堵點，為行業的有序恢復運行創造了條件。
另外一個方面，推動企業采取更加有力的措施來克服疫情的影響。近期，我們也督促郵政企業和快遞企業加強對全網受疫情影響情況的分析，優化調整疫情期間的網運和路由，指導企業對行程卡綠色帶星號的干線司機要在車輛到達目的地24小時以前，向目的地的收貨或發貨單位主動報備車牌號、計劃抵達時間以及司乘人員等必要信息，以便更好地獲得通行的便利。我們也要求各企業對寄往已經調至低風險區域的郵件快件不得無故拒絕攬收。同時各企業積極采取措施，解決相關地區的實際困難。中國郵政集團有限公司采取疏通郵運渠道，增加直達郵路等方式疏解干線堵點，快遞企業采取加大資金投入、優化末端考核、加強防疫保障等措施，保障小哥權益，維護網點穩定。
目前，各地郵政管理部門積極依托聯防聯控機制，在分撥中心有序恢復運行、允許快遞員進小區、增設無接觸投遞設施方面，爭取相關單位的更多支持，并爭取為快遞員提供免費的核酸檢測或者抗原檢測、封控區臨時住所等幫扶政策，支持快遞員安心返崗，讓郵政快遞業在疫情防控和服務經濟社會發展方面發揮應有的作用。
